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新华社《经济参考报》官方网站
页面更新时间:2020-01-02 10:59

      

  谁也没有想到,今年辞旧岁、迎新春的交接盛典,在中国北方一场大范围的雾霾中完成。

  2016年12月29日,连续重污染天气来袭。京津冀及周边地区和陕西省共有60个都会启动重污染天气黄色及以上预警,此中31个都会维持红色预警,21个都会维持橙色预警,8个都会维持黄色预警。

  直到2017年1月7日20时,北京市空气重污染应急指挥部才解除空气重污染橙色预警。

  自2016年10月份以来,京津冀及周边地区就频繁遭遇雾霾天气,仅当年12月,京津冀局部地区就遭遇了5次重污染天气过程,为了减少区域污染物排放,___局部地区以至间断启动了20多天的红色预警。

  冬季,成了我国尤其是北方地区的雾霾多发季。从专家学者到政府部门,越来越多的声音将构成冬季空气污染的重要起因之一归结为燃煤采暖。

  中共中央___、国家主席、____主席、中央财经指导小组组长___近日在主持中央财经指导小组第十四次会议时强调,推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广阔大众和煦过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源消费和出产革命、农村生活方式革命的重要内容。要依照企业为主、政府鞭策、居民可接受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能操作清洁能源,加快进步清洁供暖比重。

  这一席话,指出了治理雾霾的重点和标的目的。

  空气质量的改善与恶化

  早在2013年9月10日,国务院印发《大气污染防治行动方案》(又称《大气十条》),指出以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,并将奋斗目的确定为,经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量鲜亮好转。力争再用五年或更长工夫,逐步撤销重污染天气,全国空气质量鲜亮改善。

  在详细指标中,《大气污染防治行动方案》明确要求,到2017年,全国地级及以上都会可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优质天数逐年进步;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离下降25%、20%、15%摆布,此中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米摆布。

  3年过去了,2016年7月,中国工程院对《大气污染防治行动方案》停止的中期评估显示,京津冀地区的污染气象条件2014年比2013年差了17%,2015年比2014年好一点,但是比2013年差了12%。冬季的状况更差。

  2017年1月6日晚,在雾霾依然厚重的北京,环保部部长陈吉宁在主持召开媒体见面会时称:“全国层面上,我们统计了74个重点都会PM2.5浓度,与2013年比拟改善幅度在30%摆布。我们把这个速度和兴隆国家做个比照,我们改善的速度比兴隆国家在同一开展阶段还要快一些。”

  陈吉宁同时也暗示,“当前大气污染治理一个核心问题是冬季问题,冬季问题怎么办?这几年来,冬季的污染气象条件变得越来越差,凌驾了我们卸负的减排速度。这就是我们的问题所在。”

  陈吉宁试图表达的是,大气污染防治从整体上看是有功效的,但冬季大气污染问题仍然较为突出。

  那么,冬季大气污染暴发频繁、范围扩充的症结毕竟在哪里?

  冬季雾霾的症结和药方

  关于冬季雾霾的主要成因之一,遍及的不雅观点是供暖排放叠加倒霉于扩散的气象条件。

  陈吉宁认为,初阶估算,冬季供暖给京津冀增多了30%摆布的污染物排放量。“也就是说,进入冬季,我们的‘负重’增多了30%,还要走更狭窄的隧道(倒霉的大气扩散条件)”。

  中国工程院院士、____环境学院院长贺克斌在蒙受媒体采访时也暗示,1990年以前,北京也有相似扩散条件倒霉的天气,但并没有发生重污染。经过这些年的快捷开展,京津冀及周边地区燃煤、机动车等排放的污染物翻了四五番。随着污染物排放量的回升,成霾的气象门槛逐年降低。气象条件略微差一点,就发生雾霾,再差一点,就发生重雾霾污染。目前,全国二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放量均在近两千万吨,并且污染物主要集中排放在东部、京津冀及周边地区。

  京津冀及周边6个省市,是雾霾频发的主要区域。抛开倒霉的大气扩散条件,这一地区的能源构造和财富构造自身就充塞了炊火气。

  京津冀及周边6省市占全国7.2%的面积,耗费了全国33%的煤炭,单位面积的排放强度是全国均匀的4倍摆布;钢铁产量达3.4亿吨,占全国的43%;焦炭产量占全国的47%;电解铝产量占全国的38%;平板玻璃产量占全国的33%;水泥产量占全国的19%。